به منظور رسیدگی و حل اختلافاتی که در قانون پیش‌بینی شده وزارت دادگستری به تدریج در هر شهر شورا یا شوراهایی به نام‌شورای داوری ایجاد نمود. این شورا متشکل از 5 نفر از معتمدان محل بود که برای مدت 3 سال انتخاب شده، ‌یکی از آنان سمت ریاست، 2 نفر سمت عضویت اصلی و 2 نفر دیگر عضو علی‌البدل بوده‌اند.